a.
Concepto contratación
pública y diferencia con la contratación privada.
Proceso mediante el cual
convoca de forma abierta y pública, en igualdad de oportunidades, para que se
presenten ofertas y se seleccione entre ellas.
En el acto jurídico en el
que una de las partes se una entidad pública, cuya descripción se encuentre en
las normas civiles, comerciales, especiales o las previstas en el mismo cuerpo
normativo.
La misma norma determina
cuales son entidades públicas; la nación, las regiones, los departamentos, las
provincias, los establecimientos públicos, las empresas industriales y
comerciales del estado.
El requisito esencial para
la celebración de un contrato estatal, estar inscrito en el registro único de
pro ponentes (RUP)
·
A diferencia de la contratación privada; las sociedades privadas
en cambio no están obligadas a contratar
mediante una licitación pública sino que pueden hacerlo de forma privada y
directa. Las ventajas de esta última forma da mayor flexibilidad y celebridad a
los procesos de contratación, pero también puede eventualmente restar transparencia,
pues en estos eventos la posibilidad de
alegar alguna irregularidad en la asignación
del proceso es más remota.
La más favorable a sus
intereses, procede cuando el bien o servicio a contratar supere un valor
determinado de acuerdo al valor de los
recursos que ejecute la entidad, salvo que el contrato a celebrarse o las circunstancias de escogencia encajen en
alguna de la excepciones regidas por los procesos de selección abreviada
b.
Principios de la
contratación pública
Ø
Transparencia: se asegura que la
contratación adelantada por la entidades estatales se realicen mediante
procesos de selección públicos, cuyas reglas sean objetivas, claras, justas y
complejas, que permitan a los pro ponentes entregar propuestas idóneas y así
presentar objeciones, observaciones.
Ø
Economía: de acuerdo con el
principio de economía, los procesos de selección deberán estructurase de tal
manera que únicamente se tenga que surtir las etapas estrictamente necesarias y
responderán a términos y plazos repercusivos y perentorios, asegurando el uso de
la menos cantidad de recursos.
Ø
Responsabilidad: Es virtud del principio
de responsabilidad, se entiende responsables tanto los contratistas como las entidades estatales
y sus funcionarios por sus actuaciones durante el procesos de selección. es
este sentido podrá responder civil, penales, disciplinaria mente cuando sus
actos causen perjuicios a los pro ponente o contratistas.
Ø
Equilibrio de contractual: se entiende que los
contratos estatales deben mantenerse la igualdad entre las partes frente al uso
obligaciones, derechos y contra prestaciones que se establecieron al momento de
la contratación.
c. Significado de los
términos: Inhabilidad, Incompatibilidad, y Conflicto de
Intereses.
Inhabilidad: situación
de la persona que no tiene capacidad legal para hacer una determinada cosa
Incompatibilidad: son
prohibiciones que tienen determinadas personas para ocupar ciertos cargos
públicos en razón de calidad.
Conflicto
de intereses: los conflictos de interés son aquellas
situaciones en las que el juicio de un sujeto, en los relacionado a un interés primario para él o ella , y la
integridad de sus acciones, tienen a estar debidamente influenciadas por un interés
secundario , el cual frecuentemente es
de tipo económico o personal, es decir , una persona incurren un conflicto de
interese cuando en vez de cumplir con lo debido , podría guiar sus decisiones o
actuar en beneficio propio o de un tercero.
d. Etapas de un proceso de Contratación en las entidades del Estado,
con una breve descripción.
1. PRE CONTRACTUAL: la etapa pre contractual, inicia con la elaboración del estudio
previo y termina con la adjudicación del proceso de contratación. Dentro de
esta etapa se encuentra previstas la planeación
en donde se debe establecer claramente cuál
es la necesidad que la entidad pretende satisfacer.
2. CONTRACTUAL: una vez surtido el proceso de selección, el ministerio del trabajo,
elabora una minuta del contrato, el contracto se perfecciona con la firma de
las partes, es importante señalar que el mismo se debe elevar a escrito y debe
ser firmado por aparte de la entidad por
la ordenadora del gasto y por el contratista el representante legal o su
delegado o apoderado.
3. POST CONTRACTUAL: esta etapa inicia con la terminación del contrato y culmina una vez
se haya realizado la liquidación del mismo.
e. Concepto de licitación
pública, cómo funciona y otras modalidades de contratación pública que existen.
Bajo la licitación pública se puede utilizar un sistema de oferta dinámica,
por medio de la cual se selecciona al pro ponente que haya ofrecido más por un
bien o servicio o de subasta inversa, es decir que se selecciona a aquel que ha
ofrecido un menos valor por la ejecución del contrato.
De las modalidades de licitación pública:
1. licitación pública: la escogencia del
contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública,
cuando la entidad estatal así lo determine, la oferta en un proceso de la licitación
pública podrá ser presentada total o parcialmente de manera dinámica mediante
subasta inversa.
2. selección abreviada: corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para
aquello escasos en que por las características del objetivo a contratar, las circunstancias
de la contratación o la cuantía o destinación del bien.
3. concurso de méritos: corresponde a las modalidades previstas para la selección de
consultores o proyectos, en la que se podrán utilizar sistemas de concursos
abiertos o de pre calificación.
4. Contratación directa: la modalidad de selección de contratación directa solamente procederá
en los siguientes casos:
a)
urgencia manifiesta
b) contratación
de empréstitos
c) contratos
inter administrativos
d) la contratación de bienes
y servicio en el sector defensa y en el departamento administrativo de
seguridad
e) los contratos para el
desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.
f) Los contratos de encargo
fiduciarios que celebren las entidades territoriales cuando inician el acuerdo
de restauración de pasivos.
f.
Diagrama de flujo estándar
de un procedimiento de contratación pública.
g.
Conclusiones propias del
estudioso, dónde explique la importancia de la contratación pública y la
diferencia con la contratación privada, resaltando o haciendo énfasis en
aquello que considera más relevante o significativo dentro del tema.
Las conclusiones con respecto a la importancia de la contratación pública
y privada es que hay una gran diferencia entre ambas, la contratación pública
es para quienes pretendan igualdad, a pesar de que en nuestro país se ha notado
mucho la corrupción tras los contratos, pero una vez más es claro que bajo sus
principios y difusión pública se ajusta a cualquier empresa o persona.
h.
Bibliografía
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